Οι προτεινόμενες από την κυβέρνηση τροποποιήσεις στη νομοθεσία κατά των καρτέλ απειλούν όλους τους επιχειρηματίες που θέλουν να συνάψουν οποιαδήποτε συμφωνία με έναν ανταγωνιστή, γράφει ο Vedomosti με αναφορά στο νομοσχέδιο. Όπως επεσήμανε ο διαμεσολαβητής επιχειρήσεων Boris Titov, η πρωτοβουλία δεν κάνει διάκριση μεταξύ συμπαιγνίας που παραβιάζει τον ανταγωνισμό και των επιχειρήσεων ως συνήθως. Ταυτόχρονα, το έγγραφο προϋποθέτει αυστηρές κυρώσεις - για παραβίαση του νέου νόμου, θα είναι δυνατή η φυλάκιση για έως και έξι χρόνια.
Οι συντάκτες της πρωτοβουλίας επισημαίνουν ότι η ζημιά στη ρωσική οικονομία από καρτέλ και αντι-ανταγωνιστική συμπαιγνία είναι περίπου 1,5-2% του ΑΕΠ της χώρας κάθε χρόνο. Τα συνωμοτούμενα μέρη αυξάνουν τις τιμές σε πλειστηριασμό έως και 30%, στις αγορές βασικών προϊόντων έως και 18%, και τα διεθνή καρτέλ κατά περίπου 23%.
Η προτεινόμενη λύση είναι η ενίσχυση της νομοθεσίας κατά των συμπράξεων. Εάν εγκριθούν οι τροποποιήσεις, οι επιχειρηματίες μπορούν να αποσταλούν στη φυλακή για έως και έξι χρόνια εάν υπάρχουν ενδείξεις συμφωνίας μεταξύ ανταγωνιστών και εισοδήματος ύψους άνω των 500 εκατομμυρίων ρούβλια ή ζημιών σε οργανισμούς, πολίτες ή το κράτος σε ποσό άνω των 60 εκατομμύρια ρούβλια. Μέχρι τέσσερα χρόνια φυλάκισης ή πρόστιμο 500 χιλιάδων ρούβλια μπορεί να επιβληθεί για συμμετοχή σε μια σύμπραξη, "που συνεπάγεται ζημία άνω των 20 εκατομμυρίων ρούβλια ή δημιουργία εσόδων από 100 εκατομμύρια ρούβλια."
Ο Titov, σε επιστολή προς τον Πρόεδρο της Πολιτείας Duma Vyacheslav Volodin, επισημαίνει ότι η πρωτοβουλία αναφέρεται σε όρους που δεν υπάρχουν στον Ποινικό Κώδικα - για παράδειγμα, ο ορισμός της σύμπραξης προέρχεται από τον ομοσπονδιακό νόμο «περί προστασίας του ανταγωνισμού» ". «Αυτό είναι αντίθετο με την αρχή της ποινικής νομοθεσίας ότι το corpus delicti πρέπει να ορίζεται στον Ποινικό Κώδικα. Επιπλέον, ο νόμος για την προστασία του ανταγωνισμού στερείται επίσης ενός πλήρους και σαφούς ορισμού της σύμπραξης. ", - είπε ο διαμεσολαβητής επιχειρήσεων.
Επιπλέον, το νομοσχέδιο προτείνει να αποκλειστεί ο περιορισμός του ανταγωνισμού από ενδείξεις παραβίασης του νόμου. Έτσι, οι τροποποιήσεις θα απαγορεύουν όχι μόνο τα καρτέλ, αλλά γενικά τυχόν συμφωνίες μεταξύ ανταγωνιστών. "Οι συμφωνίες μεταξύ ανταγωνιστών δεν περιορίζουν πάντα τον ανταγωνισμό ή δεν έχουν αρνητικό αντίκτυπο σε αυτόν"., - τονίζει τον Titov.
Στην επιστολή του, ο διαμεσολαβητής των επιχειρήσεων πρότεινε, μεταξύ άλλων, να διαχωρίσουν τα καρτέλ στις αγορές βασικών προϊόντων από την προσβολή προσφορών και να αφαιρέσουν τα καρτέλ στις αγορές βασικών προϊόντων από την ποινική ευθύνη · να αυξηθούν τα κατώτατα όρια εισοδήματος και ζημίας, τα οποία εμφανίζονται στο άρθρο 178 του Ποινικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας · να καθιερώσει στη νομοθεσία μια σαφή και σωστή έννοια της σύμπραξης · υποχρεώστε τους υπαλλήλους επιβολής του νόμου να αποδείξουν το γεγονός του περιορισμού του ανταγωνισμού προκειμένου να κηρύξει την πράξη εγκληματική.
Σύμφωνα με τον συνάδελφο του Τιτόφ, Διαμεσολαβητή για τον Αντιμονοπωλιακό Νόμο Σεργκέι Κόλνσνικοφ, η πρωτοβουλία είναι ελλιπής και, με την τρέχουσα διατύπωση, θα καταστήσει δυνατή τη φυλάκιση κάθε επιχειρηματία για οποιαδήποτε συμφωνία με έναν συνεργάτη. «Κάθε συμφωνία μπορεί να θεωρηθεί καρτέλ. Ταυτόχρονα, η FAS δεν θέλει να αποδείξει τις αρνητικές συνέπειες του περιορισμού του ανταγωνισμού , - εξέφρασε τη γνώμη του.
Ο Kolesnikov διευκρίνισε ότι όταν εγκριθούν οι τροπολογίες, οποιοσδήποτε προσφέρει σε κυβερνητικούς οργανισμούς ένα μοναδικό προϊόν που δεν έχει ανταγωνιστές ή εκείνοι που οργανώνουν έναν συνεταιρισμό αγορών ή εμπορίου θα μπορούν να φυλακιστούν. "Εάν ένας επιχειρηματίας και ένας συνεταιρισμός συνάψουν συμφωνία για την προμήθεια προϊόντων, αυτό θα θεωρηθεί ως σύμπραξη και δεν έχει σημασία ότι κανείς δεν υπέστη ζημία.", - έδωσε ένα παράδειγμα.
Τον Σεπτέμβριο, οι προϊστάμενοι του Γενικού Εισαγγελέα, η Ερευνητική Επιτροπή (IC) της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το FSB, το Υπουργείο Εσωτερικών και το FCS υπέγραψαν ένα έγγραφο που άλλαζε τους κανόνες για τη διερεύνηση υποθέσεων σε σχέση με τις επιχειρήσεις. Οι τροποποιήσεις πρέπει να προστατεύουν τα δικαιώματα των επιχειρηματιών και να αποτρέπουν τη διακοπή του έργου των οργανώσεων κατά τη διάρκεια της έρευνας. Συγκεκριμένα, το έγγραφο περιορίζει την κατάσχεση εγγράφων και φορέων πληροφοριών, και επίσης προβλέπει να μην παρασύρονται υποθέσεις για περισσότερο από 12 μήνες.
